2022年憲法日的主題:學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,推動全面貫徹實施憲法。
一、我國現(xiàn)行憲法及其修正案有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)定
現(xiàn)行憲法關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)定,繼承和發(fā)展了1954年憲法的相關(guān)規(guī)定,理念先進(jìn)、內(nèi)涵豐富,體現(xiàn)了國家在集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)下,大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的豪邁氣概、堅定意志和戰(zhàn)略部署,具有很強的指導(dǎo)意義和規(guī)范意義。
第一章“總綱”第二十一條第一款規(guī)定:“國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥,鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,開展群眾性的衛(wèi)生活動,保護(hù)人民健康?!?/span>
第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”第四十五條第一款規(guī)定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?!?/span>
二、我國憲法關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)規(guī)定的重大意義
我國憲法在不同的條文、從不同的角度對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作出規(guī)定,構(gòu)成形式規(guī)整、價值明確、內(nèi)涵豐富的醫(yī)療衛(wèi)生憲法規(guī)范,具有重大意義。將發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和保護(hù)人民健康由作為法秩序最高規(guī)范的憲法作出規(guī)定、將醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)范上升到憲法位階,反映了黨和國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的堅定決心和意志,反映了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在黨和國家工作布局中的重要地位。
三、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展
國家推動國計民生有關(guān)事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn),是實施憲法的具體表現(xiàn)。改革開放以來,我國憲法關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)規(guī)定的實施推動國家整體醫(yī)療衛(wèi)生狀況發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。
一是建立和完善了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。二是建成全世界最大的全民基本醫(yī)保網(wǎng),形成以基本醫(yī)療保險為主體,以補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助為重要組成部分的多層次醫(yī)療保障體系。三是公共衛(wèi)生和疾病防控能力大幅提升,建成全球最大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng),衛(wèi)生應(yīng)急救援走在世界前列。四是藥品保障能力大為增強,中醫(yī)藥獲得長足發(fā)展,愛國衛(wèi)生運動廣泛開展。五是資金投入持續(xù)加大,全國政府衛(wèi)生支出從1978年的35億元增長至2017年的15517億元,年均增長11.4%,占財政支出比重從3.2%增長至7.6%,占GDP比重從1.0%增長至1.9%。
四、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進(jìn)
從20世紀(jì)80年代開始,我國啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。2009年3月,中共中央、國務(wù)院公布《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》,全面啟動新一輪醫(yī)改。改革的基本理念是把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),從制度上保證每個居民不分地域、民族、年齡、性別、職業(yè)、收入水平,都能公平獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。經(jīng)過多年努力,新一輪醫(yī)改取得積極進(jìn)展。基本醫(yī)療保障制度覆蓋城鄉(xiāng)居民、基本藥物制度從無到有、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平明顯提高、公立醫(yī)院改革有序推進(jìn)。同時,醫(yī)改給廣大城鄉(xiāng)居民帶來了很大實惠,公眾反映較為強烈的看病難、看病貴問題得到緩解,因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象逐步減少。
五、人民健康水平穩(wěn)步提高
我國憲法關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)規(guī)定的最終目的在于保障和提高人民健康水平。人民健康水平穩(wěn)步提高是憲法醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)定實施的有力證明。
特定群體健康狀況是衡量國家整體健康狀況水平的重要方面。我國高度重視保障婦女、兒童、老年人和殘疾人等特定群體的健康權(quán),不斷完善衛(wèi)生與健康規(guī)劃,提供多元化和有針對性的健康服務(wù),非歧視地均等滿足各類群體的特殊需求。婦幼保健服務(wù)體系不斷健全,兒童健康水平顯著提高,老年人健康服務(wù)體系日趨完善,殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)服務(wù)持續(xù)加強,殘疾孤兒得到特別關(guān)愛。
我國憲法關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)定,凝結(jié)了黨和國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、保護(hù)人民健康的初心和使命?;仡櫴崂砦覈鴳椃ㄅc醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,最基本的一條經(jīng)驗就是要充分發(fā)揮憲法的根本法律保障作用,結(jié)合時代發(fā)展深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會憲法關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)定,真正把握其中精神實質(zhì),以高度的責(zé)任感、使命感,將憲法關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)定落實到法律的制定修改中、落實到政策制定和行政管理服務(wù)中、落實到全社會的思想意識和行動中,持續(xù)不斷地推動憲法關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)定得到全面有效實施。
來源:院辦室
作者:張嘯
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